(20.06.2017, Mgr. Martin Glogar)

Vyšlo ve Sbírce zákonů

Dne 9.6.2017 byla ve Sbírce zákonů publikována pod č. 166/2017 Sb. vyhláška, kterou se mění vyhláška Ministerstva spravedlnosti č. 23/1994 Sb., o jednacím řádu státního zastupitelství, zřízení poboček některých státních zastupitelství a podrobnostech o úkonech prováděných právními čekateli, ve znění pozdějších předpisů.

Dle Ministerstva spravedlnosti jsou novelou sledovány dva hlavní cíle. V první řadě jde o nastavení příslušnosti vrchních státních zastupitelství v souvislosti s insolvenčním řízením tak, aby se specializované útvary vrchních státních zastupitelství zabývaly pouze vysoce sofistikovanou trestnou činností vyžadující vyšší míru odbornosti a nebyly zahlceny agendou, jež by z povahy věci měly řešit nižší články státního zastupitelství. Od počátku roku 2016 totiž vstoupila v účinnost novela jednacího řádu státního zastupitelství rozšiřující příslušnost vrchních státních zastupitelství k výkonu dozoru nad zachováváním zákonnosti v přípravném řízení o dozor nad zachováváním zákonnosti v přípravném řízení ve věcech trestných činů spáchaných v souvislosti s insolvenčním řízením. Dle důvodové zprávy byla podnětem pro její přijetí skutečnost, že je tato trestná činnost specifická a může být natolik skutkově či právně složitá, až vyžaduje v přípravném řízení dozor nad zachováváním zákonnosti ze strany státních zástupců vrchních státních zastupitelství a jejich vysoce kvalifikovaný přístup. Na základě praktických poznatků obou vrchních státních zastupitelství se však mělo ukázat, že takto nastavená příslušnost představuje pro vrchní státní zastupitelství nadměrnou zátěž. Proto přichází ministerstvo s novelou, jež má tento stav narovnat. Z praktických zkušeností totiž mělo vyplynout, že z poměrně značného počtu věcí, u nichž je dovozována příslušnost podle § 15 odst. 1 písm. g) jednacího řádu státního zastupitelství, je drtivá většina z nich po nastudování a posouzení stejně předána k vyřízení příslušným nižším článkům státního zastupitelství. Dospělo se tedy k závěru, že příslušná právní úprava v dosavadním znění zahlcovala vrchní státní zastupitelství agendou, jež by z povahy věci měly řešit nižší články státního zastupitelství, a způsobovala následnou administrativní zátěž spojenou s předáním této agendy na příslušné státní zastupitelství.

Druhým z definovaných cílů, jichž má být přijetím novely dosaženo, je pak odstranění případných pochybností o určení dozoru státního zástupce v souvislosti s přijetím novely trestněprávních předpisů publikované ve Sbírce zákonů pod č. 455/2016 Sb. Tato novela měla vzniknout jako reakce na současné teroristické hrozby a odrážet požadavky na změnu úpravy trestněprávního postihu financování a jiné podpory terorismu, které vůči České republice vznesl Finanční akční výbor a Výbor expertů pro hodnocení opatření proti praní špinavých peněz a financování terorismu. V souvislosti s tím bylo potřeba upravit také příslušná ustanovení jednacího řádu státního zastupitelství.

Vyhláška nabývá účinnosti dnem 1.7.2017.